今年以來，大郭鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，以“三零”創(chuàng)建為載體，以平安法治星為目標(biāo)，認(rèn)真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立“排查研判、分析化解、事后回訪、疏導(dǎo)幫扶”四項機制，聯(lián)動化解，跟蹤處置，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解工作閉環(huán)管理，全力維護轄區(qū)社會穩(wěn)定，打造平安新大郭。

    一、建立事前排查研判機制，變“被動”為“主動”

    堅持預(yù)防為主、化解為先的工作理念，以四個管理區(qū)為單位，深入開展“大排查、大接訪、大化解”工作。組織全體機關(guān)干部，分組入村包片開展工作，圍繞當(dāng)前熱點、難點、敏感點以及涉及群眾切身利益的問題進行拉網(wǎng)式排查，通過與群眾拉家常、談心，挖掘矛盾隱患，了解群眾利益訴求、收集群眾在生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題，建立臺賬，分解任務(wù)，靠實責(zé)任，分類化解。對影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置，實現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；對有上訪動向的不穩(wěn)定人員做到重點關(guān)注，密切關(guān)注其動向，切實做到提前教育、提前疏導(dǎo)、提前穩(wěn)控，為信訪工作贏得主動，打造“定點、蓋面、控線”的全要素網(wǎng)格防控體系，將各類風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

    二、建立事中分析化解機制，變“獨唱”為“合唱”

    鎮(zhèn)村兩級在基層矛盾糾紛化解中充分發(fā)揮主力軍作用，一是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)接訪輪流接訪，能辦結(jié)的現(xiàn)場辦結(jié)，不能現(xiàn)場辦結(jié)的研判后進行分流辦理，將信訪事項化解在初始，解決在萌芽。二是按照“村內(nèi)每周排查、鎮(zhèn)內(nèi)每月匯總”的矛盾排查工作機制開展矛盾隱患排查工作，推動矛盾隱患由事中事后解決轉(zhuǎn)向事前預(yù)測預(yù)警，對苗頭性問題重點關(guān)注。二是認(rèn)真做好群眾來訪接待工作，端正接訪服務(wù)態(tài)度。對待來訪群眾“不躲不懼”，熱情詢問，耐心解釋，詳細(xì)記錄，能解決的現(xiàn)場解決，不能解決的，指定包案負(fù)責(zé)人，開展實地調(diào)查，制定詳細(xì)可行的報告，并告知群眾解決期限。切實做到對“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位”。三是實行網(wǎng)格管理，提升服務(wù)水平。司法所、派出所、衛(wèi)生院等部門多方助力，重點關(guān)注刑滿釋放、社區(qū)矯正、嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人員，以村級調(diào)解組織為基礎(chǔ)，及時回應(yīng)解決群眾的急難愁盼，有效避免“小糾紛、小矛盾”拖成“大問題、大隱患”。同時結(jié)合各村實際，充分發(fā)揮各村網(wǎng)格員作用，負(fù)責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)的群眾訴求、矛盾糾紛摸排調(diào)處、政策法規(guī)宣講、困難群體幫扶等工作，實行分塊聯(lián)系、責(zé)任包干，以此實現(xiàn)對群眾的網(wǎng)格化服務(wù)，使各種矛盾糾紛能在第一時間得到發(fā)現(xiàn)和化解，群眾困難問題能在第一時間得到幫助解決，使鎮(zhèn)黨委政府決策部署能在第一時間得到有效落實。

    三、建立事后回訪機制，化“干戈”為“玉帛”

    按照“事事有因果、時時有跟進、件件有穩(wěn)控”的原則，把回訪作為矛盾糾紛化解的規(guī)定動作，一是通過電話回訪、實地走訪等方式，耐心聽取群眾對矛盾糾紛調(diào)解工作的意見和建議，督促當(dāng)事人雙方如約履行協(xié)議，鞏固調(diào)解工作成效，既提高工作效率，又提高群眾滿意度，真正實現(xiàn)雙向交流。二是對已化解的重大矛盾糾紛及信訪事項定期進行回訪，及時了解雙方當(dāng)事人思想狀況、生產(chǎn)、生活情況，對存在思想偏激人員及時進行接觸，指定專人進行思想疏導(dǎo)。對重點信訪人員落實“三色”穩(wěn)控管理，逐案逐人設(shè)立穩(wěn)控責(zé)任臺賬，嚴(yán)格落實盯防穩(wěn)控措施，及時掌握信訪人員動態(tài)。四是對已經(jīng)化解的一般矛盾糾紛、信訪事件也要定期回訪，了解群眾對解決效果的滿意度，對回訪中發(fā)現(xiàn)的新問題，制定具有針對性的解決方案，確保矛盾糾紛能夠從根源上得到有效控制。同時，對精神障礙患者，逐戶上門進行走訪，了解其近期生活狀況和精神狀態(tài)，確保已解決問題不反彈。

    四、建立疏導(dǎo)幫扶機制，化“積案”為零訪

    成立聯(lián)合專班，抽調(diào)專人，每天分析、每周調(diào)度、每月通報，充分發(fā)揮好多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。帶著感情、帶著責(zé)任開展積案化解工作，換位思考、創(chuàng)新方法，做到熱情、耐心、細(xì)致開展工作。利用研判會商、聯(lián)席會議等工作機制，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟等手段以及教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，調(diào)動各方面的資源和力量，形成化解信訪積案的強大合力，對信訪積案重新全面梳理，做到精準(zhǔn)施策。對尚未化解的信訪積案進行全面起底，逐案進行登記造冊、建立臺賬，切實做到信息全、底子清、情況明。對于信訪積案和信訪老戶，做好耐心細(xì)致的思想工作，動之以情，曉之以理，用真心換真情，取得信訪老戶的諒解和理解，使信訪積案得到有效化解。對未明確表示停訪息訴的信訪老戶、重點人員，由包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭，會同責(zé)任單位制定切實可行、管用有效的穩(wěn)控方案，落實好“四包一”措施和“五包”責(zé)任制，嚴(yán)密監(jiān)控，確保不漏管、不失控、不發(fā)生越級上訪。同時堅持運用法治思維和法治方式開展化解工作，確保合法合規(guī)、公平公正的解決問題，在案件化解過程中主動做好信訪群眾釋法明理、思想疏導(dǎo)和生活幫扶，對涉法涉訴案件積極引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決。

    截至目前，共調(diào)處矛盾糾紛56起，其中走訪摸排中化解矛盾糾紛54起，調(diào)處率97%，調(diào)處回訪率100%，信訪總量較往年同期下降85%。（陳洪業(yè)）

責(zé)編：瘦馬 編審：陳向黨  終審：王崢