“這幾年，村‘兩委’班子更加團結(jié)，干勁更足了。我們借助城市建設和‘城中村’改造的機會，實行資本運作，成立房產(chǎn)公司，使村集體固定資產(chǎn)突破4億元。”近日，臨潁縣邢莊村書記邢俊生談起近年來的村級改革，感慨頗多。
近年來，臨潁縣針對當前農(nóng)村普遍存在的集體經(jīng)濟薄弱、發(fā)展活力不足、村級組織無錢辦事、班子凝聚力和戰(zhàn)斗力弱化的現(xiàn)狀，提出了以“360”工作模式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、加強村級組織建設。
其中，“3”即嚴把“選、育、評”“三關(guān)”，建強村級班子；“6”即探索六種方法，增加集體收入；“0”即以“零容忍”的態(tài)度，加強村級經(jīng)濟監(jiān)管。目前，該縣村級集體固定資產(chǎn)超億元的村5個，超1000萬元的村11個；年集體收入突破1000萬元的村8個，突破20萬元的村59個，突破5萬元的村146個，占行政村總數(shù)的39.5%。
嚴把三關(guān)，激活發(fā)展主體。臨潁縣堅持用發(fā)展的眼光選人、選有發(fā)展眼光的人，按照“五好干部”標準，嚴把“選人關(guān)”，把能干事的優(yōu)秀村黨組織書記留下來。把好“培育關(guān)”，每年組織40名以上強村的村干部和想干事的村黨組織書記到華西、劉莊等省內(nèi)外知名強村參觀學習，為村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展奠定良好基礎。同時把好“評選關(guān)”，在全縣范圍內(nèi)倡樹注重實績、崇尚實干的鮮明導向，每年評選表彰30名“三強”村黨組織書記，評選獎勵10名“十佳”村黨組織書記，全面激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
目前，全縣已培育出一批富民強村“帶頭人”和“三強”型村級干部隊伍，形成了“老支書”引領村級發(fā)展的特有現(xiàn)象。全縣村黨組織書記中連續(xù)任職20年以上的38名，連續(xù)任職10年以上的127名。在這支“老支書”隊伍中，90%以上的所在村年集體收入都在10萬元以上。
六措并舉，壯大集體經(jīng)濟。臨潁縣始終注重多元探索，實行“一村一策”，通過盤活資源、村莊治理、龍頭帶動、市場經(jīng)營、服務創(chuàng)收、資本運作等六項措施，不斷壯大集體經(jīng)濟。
通過盤活資源、村莊治理等有效措施，在對全縣村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)摸底排查登記造冊的基礎上，開展集中整治農(nóng)村侵占集體土地和“一戶多宅”專項行動，以復耕租賃的形式增加了集體收入。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對集中、資源優(yōu)勢明顯、人員相對密集、物流交通條件較好的村，通過組建各類專業(yè)批發(fā)市場或?qū)I(yè)合作社，為集體經(jīng)濟增收。瓦店鎮(zhèn)大李村、上坡高村等偏遠農(nóng)業(yè)村，先后與河南天冠集團實行村企聯(lián)合建設優(yōu)質(zhì)糧基地，在服務企業(yè)發(fā)展的同時，村集體每年都獲得近20萬元的收入，村黨組織服務能力明顯提升，號召力顯著增強。
零度容忍，打造廉潔環(huán)境。臨潁縣嚴格落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，規(guī)范完善監(jiān)管機制，并探索開展“村官直審”，以“零容忍”的態(tài)度嚴懲基層腐敗，全面凈化了村級經(jīng)濟監(jiān)管、運行環(huán)境。
在推行“四議兩公開”的基礎上，該縣把對重大事項的決策、實施進行全程監(jiān)督。目前已審結(jié)191個行政村，審計資金3.37億元，移交問題線索38條，處理違規(guī)違紀人員24人。
提標擴面，惠及百姓民生。去年以來，臨潁縣以富裕宜居示范村、文明守法示范村“雙示范村”創(chuàng)建活動為載體，統(tǒng)籌推進“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設。每年選擇30個產(chǎn)業(yè)基礎、環(huán)境基礎、干群基礎等條件較好的村作為試點，選擇30個縣直單位進行一對一幫扶，抽調(diào)55名科級干部駐村幫扶，按照“一村一品”“一村一業(yè)”思路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富。目前，全縣已創(chuàng)建省級示范村37個、省級達標村75個，初步形成“產(chǎn)業(yè)強、農(nóng)民富、環(huán)境美、鄉(xiāng)風正”的“三農(nóng)”工作新格局。
通過推行“360”工作模式，使該縣“空殼”村得到轉(zhuǎn)化、弱村變強、強村更強，呈現(xiàn)出集體收入大幅增加、服務功能有效提升、產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯、農(nóng)村面貌不斷改善的可喜局面。
責任編輯：翟柯
