“《條例》彰顯了全域旅游和大眾旅游的時代特征，突出了我省旅游業(yè)發(fā)展需要保障和促進(jìn)的內(nèi)容。”河南省人大常委會法工委主任王新民在發(fā)布會上說?！稐l例》首次確定了民宿旅游的法律地位；也第一次以立法的形式，明確了文化和旅游部門對景區(qū)的執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法人員可以對景區(qū)內(nèi)非旅游開發(fā)活動和隨地吐痰、亂扔垃圾等各項違法行為進(jìn)行罰款。
《條例》規(guī)定紅色旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)免費向公眾開放，依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步降低門票價格。“實際上是通過門票價格降低的方式，倒逼景區(qū)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上改善服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)項目，增強(qiáng)合理創(chuàng)收能力，提質(zhì)增效。”省文旅廳副廳長李延慶說。
《條例》特別規(guī)定，依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)對60周歲以上的老年人免票，這是河南針對全國游客釋放的福利；同時，將殘疾人、現(xiàn)役軍人、人民警察、國家消防救援人員等特殊人群，納入免票范圍。
60歲以上老人等特殊人群免票，紅色景區(qū)免費開放
《條例》最大亮點就是把全域旅游思想貫穿始終，明確了縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全域旅游，以全域旅游的理念組織編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。
我省是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨厚的條件。去年，河南鄉(xiāng)村旅游游客總量為1.84億人次，鄉(xiāng)村旅游收入超過了1150億元，有力地帶動了村民脫貧致富。
《條例》要求縣級以上人民政府因地制宜編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，以區(qū)域旅游品牌打造、旅游路線整合、旅游設(shè)施完善、服務(wù)質(zhì)量提升等為重點，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。
近年來，我省民宿旅游發(fā)展得如火如荼?！稐l例》首次明確了“民宿旅游”的法律地位，指出居民可以利用自有住宅或租賃他人住宅開辦民宿，為旅游者提供住宿、餐飲等服務(wù)。
李延慶表示，今后會將鄉(xiāng)村旅游和民宿旅游作為旅游新業(yè)態(tài)培育的重點，全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展。
首次明確民宿旅游法律地位
探索文旅融合，打造“老家河南”品牌
目前，全省4萬多個旅游單體資源中，人文類占了63%；13個國家5A級旅游景區(qū)中，文化類景區(qū)占11個，為文旅融合奠定了堅實基礎(chǔ)。
《條例》要求縣級以上人民政府整合當(dāng)?shù)丶t色旅游資源，打造愛國主義教育基地、研學(xué)基地，推動愛國主義教育和紅色基因傳承；加快推動紅色文化、文物保護(hù)、非遺和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與旅游融合發(fā)展等。
此外，省政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，以中華民族的發(fā)祥地為基礎(chǔ)，打造黃河文化游、中原古都文化游、世界根親文化游、中國功夫文化游以及“老家河南”等文化品牌，形成具有河南地方特色的黃金旅游帶。
省文旅廳廳長姜繼鼎說，《條例》出臺將極大提振受疫情重創(chuàng)的文旅行業(yè)的信心，促進(jìn)我省旅游業(yè)實現(xiàn)由單一觀光型向觀光與休閑度假型轉(zhuǎn)變、由門票經(jīng)濟(jì)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，在加速建設(shè)文化旅游強(qiáng)省等方面起到重要的推動和促進(jìn)作用。
新聞1+1
文旅業(yè)開啟“春天模式”
本報訊（記者溫小娟）隨著新冠肺炎疫情防控形勢向好，我省文旅行業(yè)也迎來了“春天模式”。3月26日，記者從省文化和旅游廳了解到，目前全省各地絕大部分景區(qū)景點、文化場館都已開門迎客，河南文旅行業(yè)正快速復(fù)蘇。
鄭州豐樂園的櫻花、洛陽的牡丹、駐馬店的郁金香……各地的景點都迎來了不少踏青賞花的市民。在濟(jì)源，3月22日單日游客接待量破萬，王屋山景區(qū)全天游客接待量達(dá)8136人，五龍口景區(qū)全天游客接待量達(dá)2689人，各鄉(xiāng)村旅游賞花點、南山森林公園等地人氣旺盛。
這幾天，河南博物院、省圖書館、省少兒圖書館、鄭州圖書館陸續(xù)恢復(fù)開放，但對實時在館人數(shù)均有要求。在省圖書館，自助圖書殺菌設(shè)備還成了“網(wǎng)紅設(shè)備”。
為推進(jìn)全省文旅產(chǎn)業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在省文旅廳指導(dǎo)下，全省有912家旅行社申請質(zhì)保金暫退金額逾2.03億元，切實緩解了企業(yè)資金困難。同時，省文旅廳收集整理了河南中國旅行社等237家企業(yè)的貸款需求，集中推薦給金融機(jī)構(gòu)，加大對全省文旅產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。
據(jù)悉，省文化和旅游廳、中原銀行已聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持全省文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，中原銀行在用好國家支小再貸款的基礎(chǔ)上，計劃向全省文旅企業(yè)提供不低于10億元的文旅專項貸款，幫助文旅企業(yè)渡過難關(guān)。
