洛陽 鄭瑤 攝

拂去十三朝古都的歷史滄桑，洛陽迎來特殊的歷史機遇！

繼鄭州成為國家級中心城市之后，河南提出加快洛陽副中心城市建設(shè)。力爭到2025年，洛陽市地區(qū)生產(chǎn)總值達到8000億元，年均增速高于全省1個百分點以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過1/3；中心城區(qū)常住人口突破350萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%；接待國內(nèi)外旅客人數(shù)和收入占全省比重均超過20%。

建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟中心、全國先進制造業(yè)基地、全國重要交通樞紐、國際人文交往中心，形成輻射豫西北、聯(lián)動晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展新的增長極，與鄭州錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”。

3月27日，河南省委、省政府召開加快洛陽副中心城市建設(shè)工作推進會。河南省委書記王國生、省長尹弘出席會議并講話，省政協(xié)主席劉偉出席會議。

鄭瑤 攝

古都新機遇 融入黃河戰(zhàn)略更具優(yōu)勢

隨著推動中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的深入實施、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，洛陽迎來了特殊的歷史機遇。

從發(fā)展歷程和實踐探索看，洛陽干部群眾對融入國家戰(zhàn)略的感受更加強烈；從自身條件和發(fā)展基礎(chǔ)看，洛陽融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略更具優(yōu)勢；從區(qū)域布局和發(fā)展?jié)摿?，洛陽在打造高質(zhì)量發(fā)展新的增長極上更有條件；從黨的期望和人民期盼看，洛陽搶抓機遇加快發(fā)展的任務(wù)更為緊迫。

貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，洛陽如何把準(zhǔn)目標(biāo)定位、積極融入對接，實現(xiàn)服務(wù)國家大戰(zhàn)略與加快自身大發(fā)展的有機統(tǒng)一，是當(dāng)前和今后一個時期洛陽乃至全省發(fā)展的重大問題。

洛陽在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上地位重要、作用突出、責(zé)任重大。

在生態(tài)保護方面，洛陽生態(tài)資源豐富、綠色空間廣闊，走出了一條發(fā)展綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型之路。

在黃河安瀾方面，洛陽處于黃河“銅頭鐵尾豆腐腰”的豆腐腰首部，對保障黃河下游防洪安全起著至關(guān)重要的作用。

在高質(zhì)量發(fā)展方面，洛陽近年來主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省平均水平，沿黃城市中也居于前列，轉(zhuǎn)型升級成效明顯。

在弘揚黃河文化方面，河洛地區(qū)是炎黃二帝為中華民族奠基的主要區(qū)域，河洛文化是黃河文化的源頭和重要組成部分。

同時，作為黃河流域重要城市、中原城市群副中心城市，洛陽的區(qū)位優(yōu)勢、綜合實力、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新能力，具備打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新增長極的現(xiàn)實性和可能性。

與中央要求和群眾心愿相比，洛陽自身發(fā)展還存在短板與差距，對全省發(fā)展的貢獻有待提升，在全國同類城市競相發(fā)展中壓力較大。標(biāo)兵漸遠而追兵漸近。

洛陽必須切實增強推動高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，緊緊圍繞省委、省政府提出的目標(biāo)定位，抓住歷史機遇，在融入重大國家戰(zhàn)略中實現(xiàn)洛陽副中心城市建設(shè)新突破。

鄭瑤 攝

開放解難題 以國際視野謀劃推動

強化開放引領(lǐng)，以國際視野謀劃推動洛陽副中心城市建設(shè)。會議強調(diào)，要轉(zhuǎn)變思想觀念、強化開放意識，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，克服“自滿”心態(tài)、“等靠”心態(tài)、“安逸”心態(tài)，跳出洛陽看洛陽、跳出河南看洛陽，以開放的眼光解難題，以開放的思維增活力，以開放的心態(tài)聚資源，以開放的格局樹形象。

建好通道平臺、提升開放勢能，把支持洛陽現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)擺在突出位置，在拓展開放通道上求突破；高水平建設(shè)自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)，加快綜保區(qū)申建工作，在建好用好平臺上下功夫。 敞開開放大門、拓展發(fā)展空間，突出招大引強，推動外貿(mào)升級，支持企業(yè)“走出去”，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，深度對接全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，積極融入世界經(jīng)濟循環(huán)。

對標(biāo)國際一流、優(yōu)化營商環(huán)境，以深化“放管服”改革為重點，以創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范市為抓手，打造一流政務(wù)、市場環(huán)境、法治環(huán)境。

發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索具有洛陽特色的高質(zhì)量發(fā)展路子。要突出產(chǎn)業(yè)特色，堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，緊緊扭住創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級兩個關(guān)鍵，推進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，推進軍民融合，推進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，構(gòu)筑全國先進制造業(yè)基地。

要突出城市特色，建設(shè)世界歷史文化名城；要突出生態(tài)特色，創(chuàng)建黃河保護治理示范區(qū)；要突出文化特色，打造國際文化旅游目的地；要突出縣域特色，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

加強區(qū)域協(xié)同，謀劃推動洛陽都市圈建設(shè)，增強要素集聚和承載能力，提高城市能級，建立區(qū)域合作機制，加快區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進技術(shù)、資本、勞動力等要素自由流動和高效配置，充分發(fā)揮副中心城市帶動作用。

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是洛陽副中心城市建設(shè)的堅強保證。要把牢發(fā)展方向，把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神與落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，在吃透精神實質(zhì)中走對路，在立足本地實際中抓對點。要把握發(fā)展規(guī)律，把學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗與總結(jié)本地經(jīng)驗結(jié)合起來，在與先進城市對比中開闊視野、把準(zhǔn)趨勢，與同類城市對比中借鑒經(jīng)驗、找到不足。

要凝聚發(fā)展力量，把激發(fā)內(nèi)生動力與提升治理能力結(jié)合起來，把總書記的關(guān)心關(guān)愛轉(zhuǎn)化為加壓奮進的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把熱愛洛陽的自豪感轉(zhuǎn)化為建設(shè)洛陽的行動自覺，對照新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展的要求，持續(xù)提升基層治理能力、城市治理能力、依法治理能力、風(fēng)險防控能力。

要強化發(fā)展保障，把建強干部隊伍與集聚優(yōu)秀人才結(jié)合起來，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子全面過硬，推動優(yōu)秀人才“開枝散葉”，推動鄉(xiāng)土人才“破土而出”，為加快副中心城市建設(shè)提供有力人才支撐。

鄭瑤 攝

啟動“新引擎” 打造中原城市群的增長極

洛陽副中心城市的城市定位和建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)繪就。

以全方位開放為引領(lǐng)，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心、全國先進制造業(yè)基地、全國重要交通樞紐、國際人文交往中心，形成輻射豫西北、聯(lián)動晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展新的增長極，與鄭州錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”。

力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到8000億元，年均增速高于全省1個百分點以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過1/3；中心城區(qū)常住人口突破350萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%；接待國內(nèi)外旅客人數(shù)和收入占全省比重均超過20%。

完成目標(biāo)，任務(wù)艱巨。要完善城市綜合功能，做強中心城市，推進都市圈建設(shè)，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，提升副中心城市能級。強化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)、科教人才、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展機制，強化科技創(chuàng)新支撐，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

擴大對內(nèi)對外開放，完善開放載體，精準(zhǔn)定向招商，優(yōu)化營商環(huán)境，以開放促創(chuàng)新、促改革，激發(fā)發(fā)展動力活力。推動文化繁榮興盛，精心打造文旅核心展示區(qū)，深化文旅融合創(chuàng)新，加強歷史文化傳承創(chuàng)新，提升洛陽國際文化旅游名城的知名度、美譽度和吸引力。建設(shè)生態(tài)宜居城市，優(yōu)化生態(tài)空間布局，加強黃河流域生態(tài)治理，筑牢生態(tài)安全屏障。

好風(fēng)憑借力。會議明確了加快洛陽副中心城市建設(shè)的政策措施。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化支持措施，健全工作推進機制。加大政策扶持力度，強化土地、財政、人才、交通、生態(tài)、文化等支持，依法賦予洛陽部分省級權(quán)限，支持洛陽在部分領(lǐng)域先行先試。發(fā)揮洛陽主體作用，切實履行好建設(shè)主體責(zé)任。協(xié)同配合打好建設(shè)總體戰(zhàn)，努力開創(chuàng)副中心城市建設(shè)新局面。